مشروع الاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية يهدف مشروع الاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية إلى تبادل الخبرات وأفضل الممارسات من أجل تعزيز قدرة الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية على مكافحة الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة غير المشروعة، بما في ذلك حيازة الإرهابيين والمجرمين لها. الممول: الاتحاد الأوروبي |  |
الخلفية
أُطلق مشروع الاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية في عام 2019 لدعم الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية في بناء قدراتها الوطنية على نحو مستدام من أجل مكافحة الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة وانتشارها. وعلى هذا النحو، يدعم المشروع كذلك الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية في تنفيذها لكل من برنامج عمل الأمم المتحدة المتعلق بالأسلحة الصغيرة والصك الدولي للتعقب على الصعيد الوطني.
ويستجيب المشروع للاحتياجات والأولويات التي حددتها الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية فيما يتعلق بالأسلحة الصغيرة غير المشروعة، وفقا للنقاش الذي جرى في إطار الحوار الاستراتيجي بين الاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية بشأن أسلحة الدمار الشامل والأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة والحد من التسلح. يموّل الاتحاد الأوروبي المشروع ويتعهد بتنفيذه إلى المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول) وبرنامج مسح الأسلحة الصغيرة (منسق المشروع) ومنظمة الجمارك العالمية، بالتعاون مع إدارة الحد من التسلح ونزع السلاح التابعة لجامعة الدول العربية (جهة الاتصال المعنية بالمشروع).
 |  |  |  |  |
مشروع الاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية
كما هو محدد في إطار الحوار الاستراتيجي بين الاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية وفي قرار مجلس الاتحاد الأوروبي 2024/2500، وبالتعاون مع الشركاء المنفذين، يغطي المشروع المجالات التالية ذات الأولوية:
ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ الأول: الرقابة الدولية على نقل الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة، بما في ذلك عمليات تقييم المخاطر ومنع تحويل مسار الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة إلى مستلمين غير مصرح لهم.
ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ الثاني: تحديد مصادر الأسلحة الصغيرة غير المشروعة وتعطيلها، بما في ذلك بناء قدرات وكالات إنفاذ القانون، ومراقبة الحدود البرية والجوية والبحرية، ووسم الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة وحفظ سجلاتها وتعقبها، وتقنيات التحقيق في الأسلحة وتعقبها، واستخدام المعلومات المتعلقة بالمقذوفات، وتحديد طرق وأساليب التهريب أو تعطيلها.
ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ الثالث: التدابير الأخرى المتعلقة بالأسلحة الصغيرة، بما في ذلك إدارة المخزونات وأمنها.
ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ الرابع: توفير المعلومات والمشورة المتعلقة بتدابير الرقابة على الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة (على سبيل المثال، تقييم الإطار التنظيمي للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية وتقديم المشورة بشأن التنقيحات المحتملة، وترجمة البحوث والدراسات ذات الصلة إلى اللغة العربية، وما إلى ذلك).
> قرار مجلس الاتحاد الأوروبي بشأن المرحلة الثالثة باللغتين العربية والإنجليزية
> للحصول على مزيد من المعلومات عن الدورات التدريبية التي يقدمها كل من الإنتربول وبرنامج مسح الأسلحة الصغيرة ومنظمة الجمارك العالمية، يرجى مشاهدة الفيديو التقديمي للمشروع المتوفر باللغات العربية والإنجليزية والفرنسية
المرحلة الثالثة من مشروع الاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية (2024–2027)
تتمحور المرحلة الثالثة للمشروع (من 1 تشرين الأول/أكتوبر 2024 إلى 30 أيلول/سبتمبر 2027) حول النتائج التالية:
1. تعزيز قدرة الجمارك وغيرها من الوكالات الحدودية على كشف مسائل الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة في منطقة جامعة الدول العربية واعتراضها والإبلاغ عنها.
2. تعزيز قدرة وكالات إنفاذ القانون على التحقيق والتعاون بفعالية في المسائل المتعلقة بانتشار الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة والاتجار بها بصورة غير مشروعة في الدول العربية.
3. تعزيز قدرة الأجهزة الأمنية والعسكرية على تصميم وتنفيذ نظم آمنة ومأمونة لإدارة مخزونات الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة والذخائر في الدول العربية.
في إطار النتيجة الأولى، يخطط المشروع للأنشطة التالية:
بطلب من الدول المهتمة، عقد ما يصل إلى 12 فعالية تدريبية حضورية وطنية بشأن الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة غير المشروعة لفائدة إدارات الدول الأعضاء في منظمة الجمارك العالمية لتعزيز قدرتهم على الحد من الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة على الحدود.
استضافة ما يصل إلى ست ورشات عمل مواضيعية إقليمية على الإنترنت لمدة يوم أو يومين تتطرق إلى مواضيع محددة ذات أهمية كبرى للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية.
الاستفادة من دورات التدريب الأولي لاستكمال عملية الاعتماد، التي انطلقت في المرحلة الثانية، للمدربين الذين سبق تأهيلهم من قبل منظمة الجمارك العالمية في مجال الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة.
المشاركة في أنشطة يقودها شركاء منفذون آخرون.
توفير الخبرة التقنية التي تتمتع بها منظمة الجمارك العالمية، عند الطلب، لإسداء المشورة للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية بشأن تحديث مناهجها الوطنية الخاصة بالتدريب على الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة.
وفي إطار النتيجة الثانية، من المقرر تنفيذ الأنشطة التالية:
ما يصل إلى 10 عمليات نشر داخل البلد لدعم تقييم وبناء القدرات اللازمة لتنفيذ بروتوكول الإنتربول لاسترداد الأسلحة النارية.
حسب الطلب، ما يصل إلى خمس دورات تدريبية متعمقة بقيادة مدربي الإنتربول، لدعم البلدان في تطوير قدراتها الوطنية على جمع المعلومات المتعلقة بالأسلحة النارية وإعدادها ونشرها.
ما يصل إلى خمس دورات تدريبية وطنية بقيادة مدربين وطنيين مؤهلين سيتمكنون من تقديم دورات تدريبية وطنية تحت رعاية الإنتربول.
تقديم الدعم الاستشاري للبلدان لإنشاء فرق عمل وطنية معنية بالأسلحة النارية، وذلك من خلال أنشطة بناء القدرات على الصعيد دون الإقليمي أو النشر الوطني لأغراض التدريب أثناء الخدمة.
ورشة عمل حول تبادل أفضل الممارسات المتعلقة بتقنيات التحقيق في الأسلحة النارية وتحليل المعلومات الاستخبارية المتعلقة بالأسلحة النارية، تُعقد في إطار فعالية إقليمية تُنظم بالاشتراك مع شركاء منفذين آخرين.
في إطار النتيجة الثالثة، تتضمن المخرجات والأنشطة ما يلي:
تقديم ما يصل إلى أربع حزم للتدريب الوطني الأولي تدوم كل منها أسبوعا واحدا. وفي حال كان الإقبال على التدريب الأولي أقل من المتوقع، تُخصَّص الموارد المتبقية لدعم حزم التدريب المتقدم.
تطوير وتقديم ما يصل إلى ست حزم تدريبية وطنية متعمقة، مصممة حسب الاحتياجات، تمتد كل منها على مدار أسبوعين.
ترجمة الموارد المواضيعية الرئيسية إلى اللغة العربية، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، المواد التدريبية المستخدمة خلال المرحلة الثالثة. وقد يشمل هذا النشاط أيضا صنع محتوى للنشر على وسائل التواصل الاجتماعي باللغة العربية، حسب الاقتضاء.
إجراء تحليل للخيارات المتاحة لتيسير أو دعم إدماج إدارة المخزونات وأمنها في المناهج الوطنية، مع ما ينطوي عليه ذلك من خيارات إصدار الشهادات الوطنية والدولية. كما ينبغي تقييم النهج الإقليمية.
عقد اجتماع إقليمي ختامي بالتعاون مع أمانة جامعة الدول العربية ومنظمة الجمارك العالمية والإنتربول. سيُعقد الاجتماع الختامي في القاهرة في نهاية المرحلة الثالثة وسيتيح للبلدان المشاركة فرصة تقييم أهم نتائج المرحلة وتبادل أفضل الممارسات في المجالات الموضوعية المعنية.
إجراء ما يصل إلى 10 زيارات اتصال وطنية لتعزيز الالتزام والملكية الوطنية، بالتنسيق الوثيق مع الشركاء المنفذين الآخرين.
المشاركة فيما يصل إلى 5 أنشطة يقودها شركاء منفذون آخرون، مثل المنتديات المواضيعية على الإنترنت أو الدورات التدريبية الحضورية.
المرحلة الثانية من مشروع الاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية (2021–2024)
وافق الاتحاد الأوروبي على مواصلة المشروع بموجب قرار المجلس (السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي) 2021/1726 المؤرخ في 28 أيلول/سبتمبر 2021 (المتوفر باللغات العربية والانجليزية والفرنسية).
تشمل المرحلة الثانية للمشروع (من 1 تشرين الأول/أكتوبر 2021 إلى 30 أيلول/سبتمبر 2024) الأنشطة التالية:
1. التنسيق الإقليمي: الاجتماع الأولي في القاهرة
2. التنسيق الإقليمي: ورشتا عمل إقليميتان
3. التنسيق الإقليمي: الاجتماع الختامي في القاهرة
4. دورات تدريبية وطنية للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية بناء على طلبها
5. دورات تدريبية متعمقة لمشاركات ومشاركين من الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية
6. دعم المشروع لعملية وضع مناهج تدريبية وطنية
7. تيسير المشروع للعمليات الميدانية الوطنية المشتركة والطوعية
8. توفير المعلومات باللغة العربية
عُقد الاجتماع الأولي لإطلاق المرحلة الثانية في مقر جامعة الدول العربية في القاهرة، من 23 إلى 25 آيار/مايو 2022. وقد صُمم الاجتماع لتقييم تقدم المشروع خلال المرحلة الأولى والشروع في التخطيط لأنشطة المرحلة الثانية. وعقد المشروع ورشته الإقليمية الأولى في المغرب في خريف 2022. وقد أتاحت هذه الورشة الفرصة للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية لتبادل أفضل الممارسات والدروس المستفادة، وتحديد الأولويات الوطنية والإقليمية في المجالات المتصلة بالمشروع (المجالات ذات الأولوية 1–5).
كما قدم المشروع، في عام 2022، برامج تدريبية وطنية لجميع الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية. وعرض تقديم برامج تمهيدية عبر الإنترنت للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية التي لم تتلق تدريبا من طرف المشروع في المرحلة الأولى، متبوعة بدورات تدريبية حضورية لفائدة هذه البلدان والدول الأعضاء التي تلقت التدريب في المرحلة الأولى.
وفي الفترة الممتدة على مدار 2023–2024، أضاف المشروع إلى قائمة أنشطته 4 برامج تدريبية متعمقة أتاحها للمشاركين من دول المنطقة. كما شملت أنشطة التدريب الإقليمية برامج لتدريب المدرّبين. وفي إطار تعزيز استدامة تدريبات المشروع على المدى الطويل، تمكّن المشروع أيضا من تيسير مراحل إعداد وإجراء وتحليل عمليتين ميدانيتين مشتركتين، تنفذهما قوات الأمن الوطني التابعة للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية، على أساس طوعي.
المرحلة الأولى من مشروع الاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية (2019–2021)
خلال الفترة الممتدة من حزيران/يونيو 2019 إلى شباط/فبراير 2020، أنجز المشروع الأنشطة التالية:
اجتماع أولى قُدّم خلاله المشروع للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية في مقر جامعة الدول العربية بالقاهرة (حزيران/يونيو 2019)
ثلاث بعثات لتقييم الاحتياجات، أوفدت لكل من الإمارات العربية المتحدة والأردن والمغرب من تشرين الثاني/نوفمبر إلى كانون الأول/ديسمبر 2019، ومكّنت من تحديد الأولويات المحددة الخاصة بهذه الدول فيما يتعلق بالأسلحة الصغيرة غير المشروعة والإعداد لبرامج تدريبية داخل هذه البلدان.
ورشة عمل دون إقليمية لتبادل المعلومات وأفضل الممارسات بشأن الأسلحة الصغيرة غير المشروعة، عُقدت في الإمارات العربية المتحدة، في شباط/فبراير 2020، لفائدة لدول الأعضاء في جامعة الدول العربية في آسيا.
دورات تدريبية لتسع دول أعضاء في الجامعة/دوائر الأمن (منفذة حضوريا في البلدان المعنية [دورتان]، وعن بعد [سبع دورات]) بإجمالي مدج تدريب بلغ 102 يوما. ونقلت الدورات التدريبية التي قدمها المشروع خبرات هامة في مجال الرقابة على الأسلحة الصغيرة إلى مجموع 409 من المسؤولين التابعين للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية، الذين أفادوا باستمرار أنهم اكتسبوا معارف جديدة هامة متصلة بعملهم المتعلق بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة غير المشروعة.
وفي إطار مجال الأولوية 5.2، يكلَّف المشروع بتلبية احتياجات الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية من المعلومات المستقلة والموثوقة بشأن الأسلحة الصغيرة والعنف المسلح باللغة العربية.
بيانات الاتصال
يتقدم المشروع بالشكر إلى الدول العربية التي عينت بالفعل جهة اتصال وطنية للمشروع ويشجع الدول الأعضاء الأخرى في الجامعة على القيام بذلك في أقرب الآجال. ينبغي إرسال بيانات اتصال جهات التنسيق الوطنية، بما في ذلك أي تحديث لهذه المعلومات، إلى أمانة جامعة الدول العربية. وسيزوّد المشروع جهات الاتصال الوطنية بأحدث المعلومات عن المشروع، كما سيتصل بها لتنظيم التدريبات، حسب الطلب.
لمزيد من المعلومات والاستفسارات، يرجى الاتصال بـ:
جامعة الدول العربية: السيد/ الجيه ماء العينين جهة الاتصال المعنية بالمشروع | برنامج مسح الأسلحة الصغيرة: دارين عطوة المسؤولة الإدارية للمشروع | برنامج مسح الأسلحة الصغيرة: لويجي دي مارتينو منسق المشروع رئيس قسم السياسات ودعم القدرات |
منظمة الجمارك العالمية: السيد/ أندرو رينولدز منسق برنامج الأسلحة النارية |
المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول): السيد/ جواكيم رودريجيز منسق مشروع الأسلحة الصغيرة والخفيفة j.guimaraesrodrigues@interpol.int
|
|